写在群众心坎上的“民生答卷” ——新疆沙雅县稳就业强社保优服务工作纪

　　中国晨报(通讯员：喻文波 李正燕)塔里木河蜿蜒流过塔克拉玛干沙漠北缘，在新疆阿克苏地区孕育出一片沃野绿洲——沙雅。这片坐拥百万亩胡杨林、盛产优质棉花的土地，从来不乏奋斗者的足迹。从清晨纺织车间的机器轰鸣，到田间地头农机的轰隆作响，从零工市场里轻松的谈笑，到直播间里兴奋的讲解，每一个忙碌的身影背后，都连着一个关于生计的梦想，都托着一份对美好生活的向往。而稳稳托住这些梦想的，是沙雅县人社人一步一个脚印走出的精准施策之路：他们以就业为笔，以社保为墨，以服务为纸，在天山南麓写下了一份厚重温暖的“民生答卷”。

拓岗搭桥，让供需对接跑出“加速度”

　　三月的沙雅，胡杨刚冒出新芽，“春风行动”招聘会的现场早已人声鼎沸。来自各地的企业招聘台一字排开，攒动的人头里，有背着包裹的农村富余劳动力，有穿着整洁服饰的高校毕业生，也有想找份灵活活计的城镇居民。

　　“我们扩产新上了两条生产线，正愁找不到熟练工人，没想到人社局提前就给我们对接好了培训资源，一次招到20名技术工人，这下产能能直接提上去了!”新疆某纺织企业人事部经理李娟手里攥着刚签完的招工意向书，声音里难掩激动。谁能想到，半个月前她还在为用工缺口夜不能寐：纺织行业熟手抢手，新工人培训至少要一个月，错过订单就是不小的损失。而沙雅县三级就业服务平台的摸底走访，正好把企业的难题记在了本子上，放进了“企业需求清单”里。

　　今年以来，沙雅县把拓岗位作为稳就业的第一抓手，依托县、乡、村三级公共就业服务平台，干部们扎进工厂、走进车间，一场“访企拓岗”专项行动干得热火朝天。从纺织服装到农机制造，从特色农业到电商物流，每一家企业的用工需求都被仔仔细细摸清楚，累计摸排用工需求6810个，每一个岗位都被精准录入就业服务大数据平台。与此同时，人社干部们走进农牧民家里，登记每一位劳动者的技能水平、就业意愿，建立起清清楚楚的“劳动者技能清单”。

　　“以前找工作全靠老乡介绍，碰运气，现在好了，你会啥、想干啥，政府都给你存着，有合适的岗位直接打电话通知你。”在招聘会现场找到工作的努尔买买提·吐尔逊笑着说。大数据让供需两端实现了“零距离”对接，针对纺织、农机等本地支柱产业，沙雅县人社局开展定向推送、专场招聘，让企业少跑腿、好招人，让劳动者少等待、好就业。截至目前，全县已经举办“春风行动”暨就业援助月等各类招聘活动30场次，服务求职者超过1.2万人次，帮助城镇新增就业3132人，农村劳动力外出务工达到2万人，一串串数字背后，是不少家庭稳稳的收入，是众多奋斗者找到了属于自己的舞台。

精准帮扶，不让一个困难群众掉队

　　在沙雅镇的一条老巷子里，王秀兰把自家小院打扫得干干净净，墙根下种的月季开得正艳。谁能想到，一年前这里还弥漫着愁苦的气息：45岁的王秀兰，丈夫常年患病卧床，孩子正在上学，全家的重担都压在她一个人肩上。她想出去找工作，可走不开没人照顾丈夫和孩子，自己又没一技之长，找工作处处碰壁，那段时间她整天愁得睡不着觉。

　　沙雅县人社局开展入户走访的时候，社区干部把王秀兰的情况报到了县里，工作人员当天就上门了。听完王秀兰的难处，很快就给她制定了独一无二的帮扶方案：“岗位推荐+技能培训+公岗安置”，先参加免费的技能培训，再安排到社区公益性岗位，工作地点就在家门口，时间灵活，既能赚钱又能照顾家里。

　　“现在每个月能拿2000多块钱，还能照顾丈夫、陪孩子读书，要是没有政府的帮忙，我真不知道这日子怎么过。”说起现在的生活，王秀兰的眼睛亮了，话语里全是感激。在沙雅，像王秀兰这样的就业困难人员，都有着自己专属的“一人一档一策”帮扶方案：低保家庭、零就业家庭、残疾人、失业人员，每一个困难群体都被纳入帮扶范围，从上门登记到技能培训，从岗位推荐到后续跟踪，每一个环节都有人管、每一个需求都有人回应。截至目前，全县已经帮助75名就业困难人员实现就业，801名登记失业人员重新走上工作岗位，那些曾经被生活困住的人们，重新抬起头，看到了生活的希望。

　　在沙雅，稳就业不仅要稳岗位，还要提技能，让劳动者拥有闯市场的真本事。今年32岁的李明是当地小有名气的电商创业者，卖了几年当地的罗布麻茶和阿克苏苹果，可一直不温不火。直到参加了沙雅县人社局组织的“AI·智效引擎”培训，他才打开了新大门：学会用AI工具优化网店文案、分析客户偏好，短短一个月，网店点击率就提高了30%，订单量直接翻了一番。“以前自己摸爬滚打好几年，不如参加一次培训学得多，现在我还打算招两个帮手，把生意做得更大。”李明说。

　　聚焦新业态需求，盯着本地产业缺什么，沙雅县开展了形式多样的技能培训：面向中小微企业经营者和创业者，开起了AI工具实操培训班和法律风险防范沙龙;面向城乡青年，举办大马力拖拉机驾驶、植保无人机操作等现代农业技能培训，已经培训601人;依托本地技工学校，开展“国家通用语言+基本素质”培训，766名劳动者拿到了培训证书。从传统技能到新兴技术，沙雅县把技能培训送到劳动者家门口，真正实现了“一技在手，就业不愁”，让更多人点亮了属于自己的职业新路径。

　　针对灵活就业人员这个庞大群体，沙雅县把温暖送进了零工市场。曾经，零工张军和很多找活干的工友一样，每天天不亮就蹲在县城路口的马路边等活，夏天太阳晒得脱皮，冬天寒风冻得手脚发麻，有时候等一天也找不到活，连个遮风挡雨的地方都没有。今年，沙雅县升级改造后的零工市场投入运行，新增了7间住宿用房、25张床位，配齐了空调、饮水、充电、Wi-Fi等设施。“现在找活不用蹲马路了，到零工市场坐着等，有合适的活老板直接过来找，没找到活还能歇歇脚，喝热水充电都不要钱，政府真是想到我们心坎里了。”张军坐在零工市场的休息区，喝着热水乐呵呵地说。截至目前，升级后的零工市场已经线上线下发布零工岗位2330个，服务零工1081人次，这个小小的零工驿站，成了灵活就业人员温暖的家。

织密网底，把社保权益兜得稳稳的

　　就业是民生之本，社保是民生之盾。在沙雅县古勒巴格镇，65岁的吐尔逊·尼亚孜大妈现在每个月都能领到150多元的养老保险金，这让她的生活踏实了不少。之前老人一直没参保，觉得自己一把年纪了，参保不划算，村协理员阿依古丽·热西提先后跑了几趟，坐下来给老人算一笔明白账：现在补缴保费，每个月就能领养老金，活得越久领得越多，相当于给晚年上了个保险。终于说动老人办理了参保手续，现在老人逢人就夸：“没想到老了还能按月领钱，政府的政策真是为我们老百姓好。”

　　今年以来，沙雅县开展社保高质量扩面专项行动，通过数据比对找出未参保人员，建立台账，干部逐户上门宣传讲解，把政策讲透、把好处说清，推动城乡居民养老保险参保达到139642人，缴费83351人，人均个人账户达到408.8元，真正做到了应保尽保，把社保保障的安全网织得越来越密。

　　社保服务好不好，老百姓办事最清楚。从浙江回沙雅创业的张先生，之前一直担心社保转移要来回跑好几趟，没想到在沙雅县人社局服务窗口提交了材料，只用了3天就办好了跨省转移手续，拿到转移凭证的时候他连说没想到：“现在的服务真是太高效了，放在以前说不定要来回跑断腿，现在足不出县就办好了，真是省心。”

　　沙雅县人社局推行“互联网+社保”服务模式，把很多业务搬到了网上，让人跑腿变成让数据跑路。针对退休人员社保待遇资格认证，开通了手机APP、上门认证等多种渠道，全县认证率达到97.16%，72岁的退休老人李建国说：“以前每年都要坐公交车去县城认证，现在拿着手机在家点几下就完成了，真是太方便了。”针对跨省异地参保的群众，沙雅建立了跨区域数据实时交互机制，今年已经为96名群众办理了社保跨省转移，彻底解决了“多地参保、权益累计”的烦心事。

　　社保基金是老百姓的“养老钱”“救命钱”，容不得半点儿差错。沙雅县建立了“日常稽核+专项检查+智能监控”三位一体的监管体系，今年已经实地稽核企业36家，下达整改通知书6份，核查自治区风控系统推送的454条风险数据，抽查了449条高风险业务，及时堵住了漏洞，筑牢了社保基金的防火墙，让每一分钱都用在了老百姓身上。

　　对于工伤职工，沙雅县实行“快认快办”机制，让受伤的群众能及时拿到补偿、得到救治。某企业员工艾力·阿卜杜拉在工作中不小心受伤，沙雅县人社局工作人员3天就完成了调查认定，让他及时拿到了医疗费用，拿到补偿款的时候，艾力·阿卜杜拉激动地说：“没想到这么快就能解决问题，人社部门真是我们老百姓的靠山。”从2025年12月到2026年6月，沙雅县已经办理工伤案件94件，认定57件，每一件都按时办结，给了工伤职工一个满满的底气。

创新服务，把温暖送到群众心坎上

　　人社工作本质上是服务工作，服务好不好，群众感受最直接。沙雅县人社局把优化服务作为提升民生福祉的抓手，从政策宣传到能力提升，从校企合作到上门服务，每一个环节都用心打磨，让群众每一次办事都有贴心的体验。

　　过去很多群众对社保政策、就业补贴不了解，明明符合条件却不知道申请，沙雅县人社局创新宣传方式，把政策从文件里搬到了直播间，开展社保政策和稳就业政策专场直播答疑7场次，吸引了超过1.5万人次在线观看，很多小微企业主就是通过直播了解到稳岗返还政策，顺利拿到了补贴。“钱虽然不多，但是让我们感觉到政府一直在想着我们，心里暖乎乎的。”一位拿到补贴的企业负责人说。

　　除了线上直播，沙雅县还组织干部下沉到12个乡镇的155个村(社区)，把政策宣传单送到老百姓家里，现场解答疑问，还深入42家企业、核心商圈，讲解工伤保险、灵活就业社保补贴等政策，真正打通了政策落地的“最后一公里”。古勒巴格镇村民麦麦提·亚森说：“现在干部都把政策送到家门口了，讲得明明白白，我们都听得懂、用得上，真是太方便了。”

　　服务好不好，关键看队伍。以前很多社保业务都要到县城办理，村里的协理员不会操作，老百姓只能跑几十公里路去县城，费时又费力。今年以来，沙雅县组织全县155个村(社区)的社保协理员开展集中培训，用“理论+实操”的方式，从参保登记到待遇查询，从资格认证到政策解答，一项一项教，学会了再上岗。现在，村协理员热依拉·阿布拉办理一项社保业务的时间从半个小时缩短到了10分钟，很多业务村民不用出村就能办。“现在我就是村里的‘人社专家’，乡亲们有啥事都来找我，我也能帮上忙了。”热依拉·阿布拉笑着说。

　　针对本地企业用工难和劳动者就业难的结构性矛盾，沙雅县大力推动校企合作，组织本地技工学校和龙头企业开展订单式培训，企业需要什么人才，学校就培养什么人才，培训结束直接上岗，既给企业节省了培训成本，又让劳动者一毕业就能就业。今年已经为本地纺织企业培养产业工人280人，正好满足了新投产、扩产企业的用工需求，实现了“企业得人才、学生得技能、学校得发展”的三赢。前不久，沙雅还组织85名选手参加阿克苏地区“浙阿杯”职业技能大赛，有9名选手在7个项目中获奖，这些年轻的技能人才，必将成为沙雅产业发展的中坚力量。

　　“民生无小事，枝叶总关情。”沙雅县人社局党组书记王勇说：“我们干的就是给老百姓托底的活，每一个有就业意愿的人都能找到工作，每一个劳动者的权益都能得到保障，这就是我们最大的目标。”

　　塔里木河的水缓缓流淌，它见过沙雅春天的风沙，见过夏天的烈日，见过人社干部们不停的脚步，见过零工市场里飘出来的热水味道，见过老人们领到养老金时的笑脸……这些细碎的、温暖的、带着烟火气的片段，没有惊天动地的壮举，却用最扎实的脚步，交出了一份沉甸甸的“民生答卷”，拼凑成了沙雅县人社工作最生动、最动人的模样。

编辑：杨龙